В первом полугодии 2015 года органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органами местного самоуправления проделана следующая работа в сфере противодействия коррупции.

В целях приведения в соответствие с действующим федеральным законодательством о противодействии коррупции внесены изменения в следующие нормативные правовые акты республики:

Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 24.07.2009 № 123 «О Комиссии по противодействию коррупции в сфере нормотворчества»;

Указ Президента Карачаево-Черкесской Республики от 14.08.2009 № 142 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Карачаево-Черкесской Республики обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

Указу Президента Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2009 № 167 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;

Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 14.02.2012 № 20 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики, и соблюдения государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики требований к служебному поведению»;

Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2013 № 145 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в Карачаево-Черкесской Республике»;

Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2016 годы»;

Распоряжение Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 03.04.2012 № 11-р «О комиссии Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов»;

Приняты Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 13.01.2015 № 3 «Об утверждении Положения о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

Указ Главы Карачаево-Черкесской Республики от 03.02.2015 № 11 «Об утверждении перечня должностей, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики»;

Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 22.06.2015 № 94«Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

Распоряжение Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 23.01.2015 № 2-р «Об организации уведомления об иной оплачиваемой работе лицами, замещающими государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, и государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики, назначение на должность которых осуществляет Глава Карачаево-Черкесской Республики, Руководитель Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Президиум Правительства Карачаево-Черкесской Республики».

Распоряжение Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 09.06.2015 № 17-р «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики в Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В первом полугодии 2015 года в органах государственной власти проведено 5 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов. В органах местного самоуправления заседания комиссий не проводились.

Отделом по вопросам противодействия коррупции Контрольного управления Главы Карачаево-Черкесской Республики в органах местного самоуправления проведены 12 проверок реализации мероприятий по противодействию коррупции. По итогам проверок на имя руководителей органов направлены справки о выявленных нарушениях и рекомендациях по их устранению.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы», в рамках антикоррупционного просвещения государственных гражданских и муниципальных служащих, отделом по вопросам противодействия коррупции Контрольного управления Главы Карачаево-Черкесской Республики организован и проведен 03.03.2015 года семинар-совещание с должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений по теме «Реализация положений законодательства о противодействии коррупции». К участию в данном мероприятии были привлечены представитель Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики и представитель института гражданского общества – руководитель Института гуманитарных исследований и социальных технологий. Одной из уставных задач указанной некоммерческой организации является формирование антикоррупционного мировоззрения.

Мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и пресечение проявлений коррупционного характера проводятся также правоохранительными органами и территориальными органами федеральных органов государственной власти.

Так, в первом полугодии 2015 года органами прокуратуры республики выявлено 4807 нарушений законодательства о противодействии коррупции.

По выявленным нарушениям законодательства приняты следующие меры прокурорского реагирования:

- внесено 538 представлений, по результатам, рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 481 должностное лицо;

- принесено 683 протестов на незаконные правовые акты;

- направлено 178 заявления в суды;

- предостережены о недопустимости нарушения закона 130 должностных лиц;

- направлено в следственные органы 35 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке ч. 2 ст.37 УПК РФ, по результатам рассмотрения которых возбуждено 32 уголовных дела, по 3 идет доследственная проверка.

За указанный период органами прокуратуры республики проведено более 72 проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции, о закупках, о государственной и муниципальной службе в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти и муниципальных органах.

Типичными нарушениями, совершаемыми государственными и муниципальными служащими, являются не предоставление или предоставление недостоверных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, несоблюдение связанных со службой запретов и ограничений, установленных Федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».

В первом полугодии 2015 года выявлено 258 нарушений законодательства о размещении заказов.

По выявленным нарушениям:

- внесено 49 представлений, по результатам рассмотрения которых, к дисциплинарной ответственности привлечены 40 должностных лиц;

- принесено 7 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены;

- по постановлениям прокуроров к административной ответственности в виде штрафа привлечено 15 должностных лиц.

В отчетном периоде органами следствия возбуждено 81 уголовное дело коррупционной направленности, из них по взяточничеству -15.

Органами прокуратуры республики на предмет наличия коррупциогенных факторов изучено 930 нормативных правовых актов, 1070 проектов нормативных правовых актов.

По выявленным в нормативных правовых актах коррупциогенным факторам принесено 20 протестов, внесено 1 представление. 12 протестов удовлетворено, остальные акты реагирования находятся на рассмотрении.

В первом полугодии 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике проведена правовая и антикоррупционная экспертиза в отношении 208 нормативных правовых актов и 291 проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики. В результате проведенной работы коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте нормативного правового акта и 1 нормативном правовом акте.

В отчетном периоде Управлением проведена антикоррупционная экспертиза в отношении 74 уставов муниципальных образований республики и 24 муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Кроме того, в Управлении проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности:

- во втором квартале комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов проведено одно заседание.

- актуализированы размещенные на информационных стендах Управления нормативные правовые акты по вопросам противодействия коррупции;

- проведена проверка достоверности персональных данных кандидатов на замещение вакантных должностей в Управлении;

- с использованием локальной сети осуществляется информирование государственных служащих Управления о нормативных правовых атах в сфере противодействия коррупции;

- проводится информационно-пропагандистская работа нетерпимого отношения к любым формам и проявлениям коррупции.

В целях оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Управлении или нарушениях требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления обеспечено функционирование «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции. Также имеется возможность приема электронных сообщений на официальный сайт Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На официальном интернет-сайте Управления актуализирована информация об антикоррупционной деятельности - раздел «Противодействие коррупции», содержание которого приведено в соответствие с приказом Минтруда России от 07.10.2013 № 530н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В целях оперативного реагирования на информацию о фактах проявления коррупции в Управлении анализировались публикации в средствах массовой информации. В отчетном периоде в СМИ информация о фактах коррупции, иная информация о случаях нарушения требований к служебному поведению и наличии конфликта интересов государственных служащих Управления не размещалась.

Министерством внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике проведена работа по реализации мероприятий по противодействию коррупции.

В первом полугодии 2015 года в Карачаево-Черкесской Республике зарегистрировано 15 фактов взяточничества, из них выявлено 6 фактов вымогательства и получения взятки и 9 фактов дачи взятки, общая сумма взяток составила 447 тыс.рублей. В суд направлено 13 уголовных дел, по которым 4 лица осуждено.

Размер причиненного материального ущерба по оконченным уголовным делам коррупционной направленности составил 117090 тыс. рублей, возмещено – 55 тыс. рублей.

Против интересов государственной власти, интересов государственной службы и муниципальной службы выявлено 28 преступлений, окончено производством 25, направлено в суд 14 дел, по которым 4 лица осуждены.

В первом полугодии 2015 года в Следственное управление Следственного комитета России по Карачаево-Черкесской Республике поступило 85 сообщений о преступлениях коррупционной направленности.

По результатам рассмотрения сообщений:

- возбуждено 42 уголовных дела;

- принято решений об отказе в возбуждении уголовного дела - 33;

- 10 материалов направлены по подследственности;

- 3 материала находятся в производстве.

Уголовные дела указанной категории не приостанавливались.

В анализируемый период окончено производством 20 уголовных дел, из них: прекращено 3, направлено в суды 17 уголовных дел.

По всем уголовным делам, оконченным производством, внесены представления в порядке ч. 2 ст. 158 УПК РФ для устранения обстоятельств, способствовавших совершению преступления или других нарушений закона. Все они рассмотрены и получена соответствующая информация.

Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике в первом полугодии 2015 года проведены предупредительно - профилактические мероприятия среди личного состава управления по соблюдению законности при исполнении служебных обязанностей.

Организован систематический взаимообмен оперативной информацией о противоправной и иной негативной деятельности в отношении сотрудников правоохранительных органов в рамках совместных планов Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Карачаево-Черкесской Республике с Министерством внутренних дел Карачаево-Черкесской Республики, Управления Федеральной службы безопасности России по Карачаево-Черкесской Республике, Следственным управлением Следственного комитета России по Карачаево-Черкесской Республике, ОФСИН России по Карачаево-Черкесской Республике, ГУ МЧС России по КЧР.

В целях своевременного предотвращения фактов участия сотрудников правоохранительных органов в противоправной деятельности при планировании оперативно-розыскных мероприятий осуществляются мероприятия по взаимодействию с другими правоохранительными органами, оказывается всесторонняя помощь кадровым аппаратам в проверке кандидатов на службу по не допущению проникновения преступных элементов, осуществляется постоянный контроль за обоснованностью и законностью действий должностных лиц в процессе их служебной деятельности.

На официальном сайте управления функционирует раздел «Антикоррупционная деятельность», а также размещен номер «телефона доверия».

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) в первом полугодии 2015 года совместно с правоохранительными органами Карачаево-Черкесской Республики проводились мероприятия по проверке информации о причастности работников УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике, кандидатов принимаемых на государственную гражданскую службу в Управление ФССП России по Карачаево-Черкесской Республике к криминальным структурам, этническим сообществам, имеющим отношение к террористическим экстремистским организациям. Фактов причастности работников Управления к данным структурам и сообществам не выявлено.

В отчетном периоде проведено 32 служебных проверок. По результатам указанных служебных проверок 30 работников Управления привлечены к дисциплинарной ответственности.

От 4-х государственных гражданских служащих Управления поступили уведомления представителя нанимателя о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, которые были рассмотрены подразделением противодействия коррупции Управления. По итогам рассмотрения материалы были направлены в правоохранительные органы, которыми были возбуждены уголовные дела в отношении 4 взяткодателей.

В первом полугодии 2015 года Управлением в правоохранительные органы направлены материалы в отношении 1 работника Управления, по данному факту возбуждено уголовное дело по ч.3. ст.159 УК РФ.

Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики (далее – КСП КЧР), в рамках реализации мер по противодействию коррупции, в первом полугодии 2015 года проведена следующая работа.

В отчетном периоде проведено 15 контрольных мероприятий, в ходе которых проверялись сохранность и эффективность использования государственного и муниципального имущества, а также наличие факторов, создающих возможности совершения коррупционных действий и (или) принятия коррупционных решений.

В результате проведения проверок были выявлены в том числе, нарушения коррупционного характера.

В прокуратуру КЧР было направлено 4 материала проверок, в природоохранную прокуратуру КЧР направлено 3 материала проверок, В МВД по КЧР направлено 4 материала проверок, в УФАС по КЧР направлено 4 информационных письма.

По всем установленным фактам, были направлены представления по устранению выявленных нарушений.

Функционирует «телефон доверия», информация о котором дважды была размещена в газете «День Республики». Порядок функционирования «телефона доверия» размещен на официальном сайте КСП КЧР в сети Интернет.

В первом полугодии 2015 года Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Карачаево-Черкесской Республике (далее - Управление) проделана следующая работа в сфере противодействия коррупции.

На совещании у руководителя Управления рассмотрен вопрос «О ходе выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в Управлении в 2014 году и задачах по противодействию коррупционным и иным правонарушениям в 2015 году».

С сотрудниками Управления проведен тренинг на тему: «Ваши действия, если Вам предлагают взятку».

Проведено 3 вводных тренинга для граждан, впервые поступивших на государственную гражданскую службу, в ходе которых разъяснены основные обязанности, запреты, ограничения, требования к служебному поведению, которые необходимо соблюдать государственному гражданскому служащему.

Разработаны методические рекомендации, информационные памятки по вопросам противодействия коррупции.

С обязательной регистрацией в журнале проведено 12 инструктажей с сотрудниками, направляемыми на проверки (ревизии) по тематике коррупционных угроз, правил антикоррупционного поведения.

Начальник отдела взаимодействия и финансового контроля в правоохранительных, судебных органах, оборонном комплексе и отраслях экономики 11.06.2015 принял участие в заседании рабочей группы, созданной для проведения проверки финансовых операций, имеющих признаки неправомерного использования средств организациями коммунального комплекса.

Уведомлений о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений от сотрудников Управления не поступало.

Фактов совершения коррупционных правонарушений в отчетном периоде не установлено.

В первом полугодии 2015 года Отделом федеральной миграционной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее - ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике) проведены следующие мероприятия, направленные на противодействие коррупционным проявлениям.

В соответствии с требованиями нормативных правовых актов в целях совершенствования организации служебной деятельности, улучшения качества оказываемых услуг населению, профилактики недопущения среди личного состава фактов нарушения дисциплины, коррупционных проявлений, совершенствования качества воспитательной и профилактической работы приказом ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике от 12.01.2015г. № 6 утверждены составы постоянно действующих комиссий, в том числе и по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий.

В состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий включены с правом совещательного голоса представители образовательных учреждений, представители Совета ветеранов ОФМС России по Карачаево-черкесской Республике, представитель Общественно-консультативного совета ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике и ОРЧ СБ МВД по КЧР.

Проведено 1 заседание комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационной) по вопросу «О соблюдении правил предоставления федеральными государственными служащими ОФМС России по КЧР справок о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих ОФМС на себя, супругов и несовершеннолетних детей за 2014 год».

Случаев нарушения законодательства о государственной гражданской

службе Российской Федерации в плане исполнения федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению о склонении сотрудников к совершению коррупционных правонарушений в ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике за отчетный период 2015года не выявлено, уведомлений не поступало.

На постоянной основе проводится правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов ОФМС России по Карачаево-Черкесской Республике.

За отчетный период экспертиза проведена в отношении: организационных приказов – 168,

приказов по личному составу – 116,

распоряжений – 774,

служебных проверок – 25,

гражданско-правовых договоров – 11 .

Коррупциогенных факторов не выявлено.

В отчетном периоде обращений коррупционной направленности не поступало.

В Карачаево- Черкесском таможенном посту Минераловодской таможни в первом полугодии 2015 года в рамках мероприятий по предупреждению и профилактике коррупционных проявлений начальником таможенного поста проведено совещание с начальниками структурных подразделений по вопросам:

- соблюдения должностными лицами ограничений и запретов по исполнению обязанностей, установленных законодательством РФ;

- ограничений, касающихся получения подарков.

В рамках профессиональной учебы проведены дополнительные занятия на тему: «Установление наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, увольнение в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых должностными лицами».

Для обеспечения реализации обязанности должностных лиц таможенного поста уведомлять руководство таможни или органы прокуратуры обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и во исполнение приказа Минераловодской таможни от 05.03.2013 № 297 «Об уведомлении должностными лицами о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверок информации, содержащейся в уведомлениях» заведен Журнал регистрации уведомлений о фактах обращения каких-либо лиц в целях склонения должностного лица таможенного органа к совершению коррупционных правонарушений. За отчетный период фактов обращений не зарегистрировано.

В целях предупреждения и профилактики коррупционных проявлений, обеспечения минимизации личных контактов должностных лиц таможенного поста, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль на Карачаево-Черкесском таможенном посту и участников ВЭД внедрено электронное декларирование.

В целях обеспечения граждан по вопросам защиты их прав и свобод в административном здании и на КПП таможенного поста размещена информация о «телефонах доверия» Карачаево-Черкесского таможенного поста, Минераловодской таможни, Северо-Кавказского таможенного управления и Федеральной таможенной службы Российской Федерации, а также установлен специальный почтовый ящик для обращений граждан.